Ucrania podría tener su propia reserva de criptomonedas

10.06.2025 - Un grupo de diputados ucranianos registrados proyecto de ley nº 13356El Parlamento ucraniano ha aprobado una ley que permitirá al Banco Nacional de Ucrania (BNU) incluir activos virtuales, incluidas las criptomonedas, en las reservas de divisas del país. El documento, disponible en el sitio web de la Rada Suprema, es un paso prudente hacia la integración de los activos digitales en las finanzas públicas.

Detalles de la iniciativa

• Un derecho, no una obligación: El proyecto de ley, iniciado por ocho diputados encabezados por Yaroslav Zheleznyak, otorga al BNU la capacidad legal de incluir activos virtuales en sus reservas. Al mismo tiempo, el BNU no está obligado a constituir inmediatamente una cripto-reserva.

• La decisión corresponde a la NBU: El BNU decidirá la cantidad, el momento y los tipos de activos virtuales en función de la evaluación de riesgos y la conveniencia.

• Objetivo: Según los autores, la iniciativa pretende diversificar las reservas y apoyar el desarrollo de la economía digital de Ucrania.

Posición de los autores

Yaroslav Zheleznyak, vicepresidente primero de la Comisión de Finanzas, Fiscalidad y Política Aduanera de la Rada Suprema, ha declarado en una declaración oficialcomentarios:

"Este es un paso hacia la integración de Ucrania en la innovación financiera mundial. Una gestión adecuada de los activos virtuales puede reforzar la estabilidad macroeconómica y abrir nuevas oportunidades para la economía digital."

La redacción de la ley contó con el asesoramiento de Petro Bilyk, socio de Juscutum, y Kirill Khomyakov, Director de Binance Europa Central y Oriental, Asia Central y África.

Contexto ucraniano

Según la plataforma BiTBO, en 2021 se declararon en Ucrania unos 46.351 BTC (aproximadamente 4.6 millones de dólares a razón de 100.000 dólares por BTC en junio de 2025). Estos activos están en manos principalmente de particulares, incluidos funcionarios, y no del Estado. El Proyecto de Ley nº 10450 se refiere exclusivamente a las reservas oficiales gestionadas por el BNU.

La situación económica de Ucrania, complicada por la guerra y la dependencia de la ayuda internacional, hace que la diversificación de las reservas sea una prioridad. Sin embargo, la elevada volatilidad de las criptodivisas y la falta de normas contables internacionales plantean riesgos significativos que el BNU tendrá que evaluar.

Experiencia internacional

Yaroslav Zheleznyak señaló que la idea de incluir activos virtuales en las reservas se está debatiendo en varios países:

• El Salvador: Desde 2021, el país utiliza bitcoin como moneda de curso legal y lo mantiene en reservas.

• EEUU: Existen iniciativas para integrar los criptoactivos a nivel estatal (por ejemplo, Wyoming), pero no hay planes de este tipo a nivel federal.

• Pakistán: En mayo de 2025, las autoridades anunciaron su intención de estudiar la posibilidad de crear una reserva de criptomonedas, pero aún no se han dado pasos concretos.

Las menciones de otros países (Suiza, Brasil, Kirguistán, Alemania y la República Checa) deben confirmarse, ya que no existen datos oficiales sobre la inclusión de criptoactivos en sus reservas.

Próximos pasos

El proyecto de ley nº 13356 se registró el 10 de junio de 2025 y está pendiente de examen por los comités pertinentes de la Verjovna Rada. Si se toma la decisión de formar una cripto-reserva, dependerá del BNU, que tendrá en cuenta tanto los beneficios potenciales (diversificación, atracción de inversiones) como los riesgos (volatilidad, retos regulatorios).

Esta iniciativa refleja el interés mundial por los activos virtuales como elemento de las finanzas públicas, pero subraya la cautela de Ucrania, que deja la decisión en manos de los profesionales del Banco Nacional de Ucrania.